Prečo liberalizovať predaj liekov, ktoré nie sú na predpis

Predaj voľnopredajných liekov mimo lekární

Sumár argumentov 

Voľnopredajné lieky (OTC lieky) sú lieky, ktoré sú pokladané za natoľko bezpečné, aby ich mohli pacienti používať na samoliečbu aj bez konzultácie s lekárom. Vyskytujú sa napríklad medzi liekmi proti bolesti, antiseptikami, liekmi proti kašľu a prechladnutiu, proti zažívacím ťažkostiam, kožným problémom, očným problémom a na reguláciu spánku. 

Vláda SR v Národnom programe reforiem predpokladá liberalizáciu predaja voľnopredajných liekov aj v predajniach mimo lekární spôsobom, ktorý pri zachovaní bezpečnosti pacientov povedie vďaka vyššej konkurencii k podstatnému zníženiu ich cien. 

Kde inde?

Nejde o neoverený experiment, voľnopredajné lieky sa predávajú mimo lekární napríklad v Austrálii, Dánsku, Fínsku, Holandsku, Írsku, Kanade, Nemecku, Nórsku, Rakúsku, Švédsku, USA, Veľkej Británii, Taliansku, a u našich susedov v Českej republike a v Poľsku. 

Prečo?

Tak ako pri iných produktoch, vyššia úroveň konkurencie povedie k nižším cenám liekov. Lieky tiež budú dostupné na viac miestach, a v pre používateľov komfortnejších časoch. Na základe skúseností z iných štátov je možné očakávať pokles cien voľnopredajných liekov do 10%. 

Ako?

Existujú dva modely liberalizácie, britský a škandinávsky. V prvom je mimo lekární k dispozícii len obmedzený sortiment OTC liekov, ktoré sú pokladané za absolútne bezpečné (napríklad pri nich ani pri veľmi nerozumnom užívaní nehrozí zdravie a život ohrozujúce predávkovanie). V druhom je  mimo lekární k dispozícii prakticky celé spektrum voľnopredajných liekov. 

Navrhujeme postupovať obozretne, a podobne ako v Českej republike začať s podmnožinou veľmi bezpečných liekov. 

Nie je to nebezpečné?

Všetky voľnopredajné lieky sú pokladané regulátorom za natoľko bezpečné, aby ich bolo možné používať bez konzultácie s lekárom. Z nich navrhujeme v prvom kroku vybrať podmnožinu „superbezpečných“ liekov. Je pravda, že distribúcia a skladovanie akýchkoľvek liekov si vyžaduje dodržiavanie istých podmienok. Podobne ako pri lekárňach, predajne voľnopredajných liekov budú musieť byť registrované a podmienky v nich overené a pravidelne kontrolované Štátnym ústavom pre kontrolu liečiv. 

Je potrebná legislatívna zmena?

Áno. V súčasnosti je v pripomienkovom konaní novela zákona o lieku, do ktorej je túto zmenu možné jednoducho zapracovať. 

Prečo sú lekárnici proti?

Navrhovaná zmena otvorí významnú časť ich podnikania vonkajšej súťaži. Nižšie ceny voľnopredajných liekov povedú k nižším ziskom niektorých z nich. Stane sa to však len lekárňam, ktoré popri výdaji liekov neposkytujú iné služby. Kvalitní lekárnici, ktorí pacientom napríklad aj kvalifikovane poradia, budú naďalej schopní svoje produkty predávať za prémiové ceny. Naopak posúvači krabičiek bez pridanej hodnoty budú musieť ceny OTC liekov znížiť. 

Sumár argumentov bol vytvorený Miroslavom Beblavým v spolupráci s Martinom Filkom.

_________________________________________________________________________________

Na základe týchto skutočností sme podali nasledujúcu pripomienku k návrhu zákona o liekoch a zdravotníckych pomôckach:

V súlade s návrhom Národného programu reforiem SR 2011, konkrétne kapitolou 6.5.1 Lieková politika – Uvoľnenie predaja voľnopredajných liekov v iných registrovaných predajniach navrhujeme do návrhu zákona zapracovať ustanovenie, ktoré umožní predaj liekov vydávaných bez lekárskeho predpisu v iných registrovaných predajniach a umožní im predaj liekov aj cez internet.

Odôvodnenie: Navrhované ustanovenie zvýši konkurenciu na trhu s liekmi, zlepší ich celkovú dostupnosť pre spotrebiteľov a zníži objem výdavkov na ne. Táto pripomienka je zásadná.

Návrh zákona si môžete stiahnuť tu navrh zakona lieky